福建：推行“工程总承包+全过程工程咨询”组织方式

福建省住房和城乡建设厅近日印发《福建省建筑业“十四五”发展规划》。规划提出，到2025年，全省建筑业总产值力争达到2万亿元。培育建筑施工、勘察设计等龙头企业，大力发展具有综合实力的工程总承包企业和全过程工程咨询企业，发展专特精的专业承包企业和实体化劳务作业企业。

规划中提出优化产业结构、拓展企业经营领域、推行新型生产组织方式、持续发展装配式建筑、提升智能建造能力、加强建筑市场管理、推行新型计价模式等措施。

推进招投标制度改革，完善工程总承包、装配式建筑、全过程咨询等招投标办法，优化调整信用评价应用规则，构建“守信激励、失信惩戒”竞争机制。积极探索“评定分离”制度。利用“制度+科技”手段，充分应用大数据分析，智能识别违法违规行为，探索实施招投标差异化监管机制，提升招投标监管水平。

支持企业加强资本运营，以投融资模式发展工程总承包业务。

持续完善工程总承包、全过程工程咨询政策，健全工程总承包模拟清单计量规则。培育集设计、施工、采购为一体的工程总承包企业，提升综合服务能力，进一步延伸融资、运行维护服务。

发展全过程工程咨询企业，引导设计、监理、造价、招标代理、项目管理、投资决策等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，着力打造综合性咨询单位。

推行“工程总承包+全过程工程咨询”组织方式，健全配套制度，逐步建立由建设方、总承包方、总咨询方组成权责清晰的建设项目三方责任主体。

支持政府投资或采用工程总承包模式的公共建筑、装配式建筑、地铁、综合管廊等项目，在发包环节将BIM等智能建造技术要求列为评审内容。

在工程总承包、施工总承包等项目中，施工工期超过一年的全面推行施工过程结算办法，从源头防范工程造价纠纷，减少工程拖欠款。

因地制宜稳步推进工程造价改革，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价模式。调整工程量清单编制规则，完善工程总承包模拟清单和施工总承包工程量清单。强化投标人自主报价，完善合同定价、工程结算、询价定价有关机制，减少对定额和信息价的依赖。

支持已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的设计企业直接申请相应类别的施工总承包甲级资质。支持已取得施工综合资质、甲级施工总承包资质的企业直接申请相应类别的工程设计甲级资质，促进设计与施工行业深度融合